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　　周林律师：“根据《物业管理条例》第54条规定，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。法律虽未直接规定‘公共建设为法定优先项’，但‘补充专项维修资金’是‘无约定时的默认主要用途’；而‘直接作为福利发放’不属于默认用途，必须经业主大会明确表决通过。‘是否分配’与‘如何分配’是两个独立的业主共同决定事项，业委会以‘投反对票即代表留作建设’捆绑议题，违反表决事项独立性要求。业主可依据上述法条，由20%以上业主联名提议新增独立表决项。”